{"id":1539,"date":"2021-02-08T08:57:45","date_gmt":"2021-02-08T08:57:45","guid":{"rendered":"http:\/\/www.anfre.com\/?p=1539"},"modified":"2021-02-08T08:57:45","modified_gmt":"2021-02-08T08:57:45","slug":"la-covid-19-desencadenante-una-nueva-forma-manejar-los-procesos-legislativos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/anfre.com\/?p=1539","title":{"rendered":"La COVID-19, desencadenante de una nueva forma de manejar los procesos legislativos"},"content":{"rendered":"

La #COVID-19 ha tra\u00eddo consigo, adem\u00e1s de una crisis sanitaria y econ\u00f3mica, innumerables inconvenientes, en lo que a la consecuci\u00f3n de #procesos_legislativos se refiere. Parece que la nueva forma de legislar, en la que la participaci\u00f3n est\u00e1 cada vez m\u00e1s deteriorada, ha venido para quedarse.<\/strong><\/h3>\n

Esta pandemia de la #COVID-19 ha marcado un antes y un despu\u00e9s en nuestras formas de relacionarnos, tanto en el \u00e1mbito personal, como en el profesional. Las restricciones y las medidas de protecci\u00f3n, que nos hemos visto obligados a adoptar, han hecho que la manera de trabajar a la que est\u00e1bamos acostumbrados haya cambiado de forma radical. Los #procesos_legislativos no han sido una excepci\u00f3n y se han visto intensamente afectados por este nuevo modo de hacer, en el que los\u00a0plazos se est\u00e1n viendo dilatados<\/strong>\u00a0y la\u00a0participaci\u00f3n<\/strong>, en contra de lo esperado, est\u00e1 siendo menoscabada.<\/p>\n

Handicaps<\/em><\/strong>\u00a0acarreados por el trabajo en plena pandemia<\/strong><\/h4>\n

Han pasado ya diez meses desde que la pandemia de la #COVID-19 estallara. Lo que a principios de marzo del a\u00f1o pasado\u00a0se consideraba prioritario, hoy ya no lo es tanto<\/strong>, multiplic\u00e1ndose al mismo tiempo las iniciativas y #procesos_legislativos que tratan de dar respuesta a las necesidades de la sociedad, surgidas a consecuencia de la situaci\u00f3n sanitaria y social. Todo ello nos ha llevado a entrar en una vor\u00e1gine legislativa en permanente cambio, con plazos de respuesta cada vez m\u00e1s ajustados y solapes que dificultan la armonizaci\u00f3n de dichas iniciativas.<\/p>\n

Al mismo tiempo, la situaci\u00f3n obliga a que los\u00a0plazos de respuesta sean cada vez m\u00e1s ajustados,<\/strong>\u00a0pero eso no significa que los procesos legislativos en s\u00ed sean m\u00e1s cortos. En la actualidad, y admitiendo que la capacidad de respuesta sea necesariamente m\u00e1s limitada, hay #procesos_legislativos que se est\u00e1n\u00a0dilatando en exceso<\/strong>.<\/p>\n

La aludida limitada capacidad de respuesta no est\u00e1 \u00fanicamente afectada por los acotados m\u00e1rgenes concedidos. Las interlocuciones vienen sustentadas por\u00a0reuniones o conversaciones telem\u00e1ticas,<\/strong>\u00a0que han provocado que el ambiente de trabajo sea m\u00e1s fr\u00edo y se haya perdido la complicidad espont\u00e1nea que surge en las reuniones presenciales. Adem\u00e1s, la\u00a0saturaci\u00f3n de los interlocutores<\/strong>\u00a0en las administraciones y dem\u00e1s organismos (por una excesiva cantidad de reuniones, conferencias,\u00a0webinars<\/em>, etc.) tampoco facilitan un dialogo fluido, lo que, unido a situaciones de\u00a0paros o reducciones de trabajo intermitentes en las empresas<\/strong>, dificulta los an\u00e1lisis t\u00e9cnicos profundos a realizar por los sujetos de las futuras legislaciones.<\/p>\n

Adicionalmente a la incertidumbre econ\u00f3mica y a la complicaci\u00f3n t\u00e9cnica dada la situaci\u00f3n de trabajo distribuido, hay que sumarle que parece primarse\u00a0\u201cla cantidad\u201d\u00a0<\/strong>de nueva legislaci\u00f3n sobre\u00a0\u201cla calidad\u201d\u00a0<\/strong>de la misma, lo que hace que las memorias de impacto normativo tiendan a ser superfluas y poco cr\u00edticas (tanto a nivel europeo y nacional como regional).<\/p>\n

FMP BREF, ejemplo de un proceso legislativo golpeado por la #COVID-19<\/strong><\/h4>\n

Un ejemplo de ello es el\u00a0Ferrous Metal Processing<\/em>\u00a0BREF (del ingl\u00e9s\u00a0Best available techniques Reference document<\/em>) o FMP BREF, documento que\u00a0recoge las Mejores T\u00e9cnicas Disponibles (MTD) a aplicar por el sector sider\u00fargico en los procesos de tratamiento de los metales ferrosos que se producen durante la laminaci\u00f3n y el acabado del acero<\/a>. Se trata de un documento que marcar\u00e1 los l\u00edmites ambientales a cumplir por las plantas ubicadas en la Uni\u00f3n Europea y, en consecuencia, las inversiones en ellas a realizar en los pr\u00f3ximos a\u00f1os para obtener la licencia para operar.<\/p>\n

Tras la dos veces cancelada reuni\u00f3n final de revisi\u00f3n del FMP BREF \u2014la pandemia no dej\u00f3 que se realizara en abril y volvi\u00f3 a anularse en octubre\u2014, el\u00a0EIPPCB (European IPPC Bureau) decidi\u00f3 realizarla telem\u00e1ticamente<\/a>. Esto ha tra\u00eddo consigo una vor\u00e1gine de reuniones preparatorias, idas y venidas de versiones del documento, videoconferencias y llamadas por parte de todos los participantes (unos sesenta, contando con el propio IPPC Bureau, EUROFER, asociaciones nacionales que representan al sector en los pa\u00edses y las autoridades de cada uno de ellos). En definitiva, lo que iba a tratarse de una semana de reuniones presenciales en Sevilla, se torn\u00f3 a dos reuniones semanales de nueve horas cada una (a veces hasta doce horas), durante dos meses y medio, con sesenta participantes (cada cual con sus particularidades tecnol\u00f3gicas), conectados v\u00eda plataforma digital.<\/p>\n

\"conference-room-768441_1920\"Aspectos positivos dentro de esta vor\u00e1gine<\/strong><\/p>\n

No obstante, esta nueva forma de trabajar no solo ha tra\u00eddo trabas, tambi\u00e9n hay\u00a0aspectos que est\u00e1n funcionando<\/strong>\u00a0mejor que nunca y que no debemos pasar por alto. Cabe destacar que la necesidad de una extensa preparaci\u00f3n de cara a cada una de las reuniones de cualquier proceso legislativo en los que estamos participando, hace de la debilidad virtud y nos obliga a aprovechar la tecnolog\u00eda al m\u00e1ximo y a generar una capacidad de respuesta muy r\u00e1pida a opciones planteadas por parte de las administraciones (siempre y cuando se base en conocimientos de expertos accesibles).<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 nos deparar\u00e1 2021?<\/strong><\/h3>\n

No esperamos que 2021 vaya a romper con la t\u00f3nica que se ha convertido en habitual desde la aparici\u00f3n de la #COVID-19. Este a\u00f1o viene cargado de iniciativas legislativas, con el riesgo de que unos #procesos_legislativos se solapen con los otros, limitando la posibilidad de participaci\u00f3n y requiriendo un gran esfuerzo para hacerlo.<\/p>\n

Pese a lo anterior, desde UNESID nos seguiremos esforzando para, incluso, incrementar el nivel participativo de la industria sider\u00fargica espa\u00f1ola y que est\u00e9 m\u00e1s presente y preparada que nunca en un entorno legal cada d\u00eda m\u00e1s vol\u00e1til.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Miren Elosegui
\nExperta T\u00e9cnico Medioambiental<\/p>\n<\/div>\n

\n
<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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